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廣州市發佈學前教育第三期行動計劃 力爭公辦幼兒園達到50%
中國教育在線台北比基尼線除毛｜台北比基尼線除毛推薦訊 1月31日，廣州市正式印發瞭《廣州市發展學前教育第三期行動計劃（2017—2020年）》，該計劃有哪些亮點？如何確保計劃真正落地？廣州市教育局對《三期計劃》進行瞭官方解讀。
一、《三期計劃》出臺的背景和意義是什麼？
學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，對人的終身學習和發展具有重要意義。2011年以來，在市委、市政府的正確領導下，通過實施兩期學前教育三年行動計劃，我市學前教育改革發展取得顯著成效。但是，由於幼兒基數大、適齡幼兒增長快、財政投入水平偏低等原因，我市學前教育發展仍然存在一些薄弱環節，與人民群眾對接受優質學前教育的需求還存在較大差距。
為貫徹落實黨的十八屆五中全會“發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展”、黨的十九大“幼有所育”和“辦好學前教育”的要求，進一步落實國傢及廣東省的文件精神，鞏固一期、二期行動計劃成果，持續推進我市學前教育健康發展，特制定《三期計劃》。《三期計劃》明確瞭2017—2020年期間我市學前教育發展目標、實現路徑和保障措施，是我市未來三年學前教育工作的綱領性文件。
二、《三期計劃》的編制依據是什麼？
《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》（國發〔2010〕41號）、《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《教育部等四部門關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》（教基〔2017〕3號）、《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱（2010-2020年）》、《關於加快我省學前教育發展的實施意見》（粵府〔2011〕64號）、《廣東省教育發展“十三五”規劃（2016-2020年）》、《省教育廳省發展改革委省財政廳關於印發廣東省發展學前教育第三期三年行動計劃的通知》（粵教基〔2017〕14號）和《廣州市教育事業發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》等。
三、《三期計劃》的發展目標是什麼？
（一）總體目標：到2020年，基本形成“公益、普惠、優質、均衡”的學前教育公共服務體系。理順學前教育的辦園體制和管理體制，發展學前教育的責任進一步落實。健全學前教育的成本分擔機制，逐年提高市（區）財政性學前教育經費比例，運行保障能力顯著增強。完善學前教育師資補充和培養培訓機制，健全幼兒園教師工資待遇保障機制，師資力量進一步增強。建立幼兒園保教質量的動態評估與監管體系，科學保教得到落實。
（二）具體目標：全面普及學前教育；擴大公益普惠性學前教育資源；加大學前教育財政投入，完善學前教育保障機制；優化幼兒園保教隊伍；提升幼兒園保教質量。
四、《三期計劃》的主要內容有哪些？
《三期計劃》共分四個部分，包括指導思想、發展目標、主要措施和組織實施。一是簡要闡明三期行動計劃編制與實施的指導思想；二是提出我市未來三年學前教育發展的總體目標和5項具體目標；三是提出四項（共16條）主要措施，包括加強學前教育頂層設計、理順學前教育管理體制和投入機制、加強幼兒園保教隊伍建設和提升幼兒園保教質量；四是提出四條組織實施的要求，包括加強組織領導、保障各級財政投入、加強法規建設和強化督導檢查。
五、《三期計劃》有哪些主要亮點？
（一）突出強化學前教育頂層設計
提出科學規劃幼兒園佈局。要求各區科學預測近三年學位缺口，建立學前教育學位需求臺賬，制定應對“全面二孩”政策帶來的入園高峰的具體措施，切實滿足適齡幼兒就近入園的需求，做到“一區一策”。要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發展總體規劃。支持學位緊缺的中心城區以適當形式開辦幼兒園。
（二）突出發展公益普惠性學前教育導向
確立瞭“擴大普惠性學前教育資源”的目標，到2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到80%以上；力爭公辦學位數占幼兒園學位總數達到50%以上，普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比30%。提出瞭擴大公辦學前教育資源覆蓋面，通過盤活存量、擴充增量力爭公辦學位數占幼兒園學位總數達到50%以上；推進民辦幼兒園協調發展，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務等具體措施。
確立瞭“加大學前教育財政投入”的目標，要求完善學前教育保障機制，制定能保障公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園正常運轉和穩定發展的生均財政撥款標準，完善公辦幼兒園生均公用經費撥付制度；健全幼兒園成本分擔長效機制，到2020年，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中所占比例在現有比例基礎上逐年提高。
（三）註重推動學前教育持續健康發展的政策研究
在編制《三期計劃》主體文件的同時，根據制約我市學前教育發展的突出問題，起草瞭《廣州市鼓勵企事業單位和集體辦園的意見》《廣州市幼兒園生均定額補助實施辦法》（修訂稿）和《廣州市幼兒園保教質量評估監測方案》等配套文件，完善瞭《廣州市幼兒教育管理規定》等地方法規，為學前教育持續健康發展提供政策保障。
（四）著力理順學前教育管理體制和辦比基尼線除毛｜比基尼線除毛推薦園體制
當前，我市企事業單位和集體辦園普遍存在創優提質積極性不高、持續發展動力不足等問題，公辦幼兒園新增編制受限、臨聘教師待遇偏低等問題，《三期計劃》提出瞭積極推動各區理順學前教育管理體制和辦園體制的具體措施和工作要求。
（五）註重促進學前教育內涵發展的有效措施
《三期計劃》確立瞭“提升幼兒園保教質量”的目標。提出瞭加強幼兒園課程建設與質量管理、加強學前教育業務指導、健全幼兒園保教質量動態監管機制、推進學前教育信息化發展、健全幼兒園、傢庭、社區合作機制等系列措施。要求完善幼兒園督導評估制度，實施《廣州市幼兒園保教質量評估監測方案》，在全市開展幼兒園保教質量評估、監測工作。落實幼兒園年檢制度與信息公示制度，力爭消除無證上崗與無證辦園現象。
六、《三期計劃》實施有哪些保障措施？
（一）加強組織領導。各區要高度重視三期行動計劃的編制工作，科學確定發展目標和任務，要把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年度任務，建立政府領導負責、相關部門協同推進計劃實施的工作機制。教育、機構編制、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、衛生計生、殘聯、婦聯等有關部門要各負其責，密切配合，落實好各項目標任務和主要措施，確保按時保質完成。
（二）保障各級財政投入。合理安排市、區兩級財政分擔。市級財政安排專項資金支持和引導各區積極發展學前教育，各級財政性學前教育投入優先向農村和薄弱地區傾斜。區要設立學前教育專項經費，保障學前教育經費年度財政預算安排。落實“逐年提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中所占比例”的要求，確保學前教育各項經費落到實處。
（三）加強法規建設。完善本市幼兒教育管理的地方法規，進一步明確幼兒園規劃和建設、幼兒保教工作與權益保護、幼兒園工作人員、保障與扶持、管理監督和法律責任等規定，進一步規范幼兒園管理，促進本市幼兒教育事業健康發展。
（四）強化督導檢查。健全學前教育督導檢查、績效考核和問責機制，將三期行動計劃落實情況納入區級政府教育工作實績的考核指標。市政府教育督導室對各區三期行動計劃編制和實施情況進行專項督導，並將督導結果向社會公示。
中國教育在線 林劍
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