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服務民生 小城老河口變身智慧城市新標桿

小城老河口變身智慧城市新標桿

圖為：驗收會會場

圖為：智慧老河口時空信息雲平臺建設及運營模式

圖為：智慧老河口時空信息雲平臺服務類真空快速除毛價格｜台北真空快速除毛價格型

圖為：智慧老河口時空信息雲平臺建設是推動湖北省北鬥產業發展的重要戰略佈局

圖為：老河口時空信息雲平臺

圖為：智慧城管應用

圖為：平安校園應用

圖為：智慧應用體系

2017年10月24日，智慧老河口時空信息雲平臺建設試點項目順利通過國傢測繪地理信息局驗收，老河口成為全國首個通過驗收的縣級智慧城市時空信息雲平臺試點城市。

智慧老河口項目，不僅探索瞭我國中小城市智慧城市可持續發展模式，率先在老河口實現時空信息一張圖，還形成我省時空信息一張圖快速復制與推廣的模式，探索瞭我省北鬥導航應用產業優化升級新路徑。

項目驗收專傢組認為，智慧老河口時空信息雲平臺試點項目在“端-網-圖”的全要素亞米級點對點精準地圖服務、時空信息快速按需服務、城市動態數據智能感知、時空信息雲平臺運營等方面進行瞭積極地探索與實踐，具有創新性，對全國中小城市智慧城市建設具有較好的推廣價值和借鑒作用。

建立新型城市發展模式老河口市率先“吃螃蟹”

隨著城市化進程的不斷加快及城市“聚集效應”的增強，如何解決城市資源短缺、交通堵塞、環境污染等問題，推動經濟社會的可持續發展成為城市決策者普遍關註的話題。進入21世紀以來，以物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等為核心的新一代信息技術快速發展，促使經濟社會由數字化、智能化進入到瞭智慧化的發展道路，“智慧城市”理念應運而生。這是集成新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

老河口市是一個典型的中小型城市，位於湖北省西北部，漢江中遊北岸。全市轄10個鄉鎮辦，版圖面積1032平方公裡，人口53萬，城市化率56%。智慧城市建設強調“產業先行、強化基礎、提升服務、改善民生”理念，不僅符合老河口市城市發展規劃，而且與老河口“河谷組群”戰略目標一致，是實現老河口城市建設跨越式發展的必然選擇。

2013年12月，老河口市政府工作報告中將“智慧老河口”建設納入到老河口市2014年重點工作任務。2014年1月，老河口市人民政府與湖北省測繪地理信息局簽訂《關於“智慧老河口”建設合作協議》，項目計劃總投資2億元，分三期建設，由省、市共同投資。

2014年，湖北省測繪地理信息局向湖北省發改委、住建廳及科技廳推薦將“智慧老河口”列為省級智慧城市試點，經省住建廳、科技廳聯合推薦，申報國傢住建部和科技部組織的智慧城市試點，於2015年3月獲批，“智慧老河口”被正式列為全國第三批智慧城市試點以及智慧城市時空信息雲平臺試點。

老河口成立瞭由市長為組長，市委常委、常務副市長、政法委書記為副組長，市政府辦及市直主要業務部門為成員的“智慧老河口建設工作領導小組”。從市城鄉規劃局、市綜治辦、市城管局等部門挑選能力強、素質高、熟悉信息化工作的人員組成工作專班，並制定瞭《“智慧老河口”建設行動計劃（2015-2017年）》《智慧城管指揮手冊》以及《智慧社管指揮手冊》等規范制度，為工作順利開展提供瞭有力保障。

智慧老河口時空信息雲平臺是智慧老河口建設的核心內容，是智慧老河口建設信息化基礎設施。其建設內容包括：時空數據庫建設、時空信息雲平臺建設、基礎設施建設、應用示范系統建設以及保障體系建設5個方面。以直觀表達的全覆蓋全市域的精細地理信息和時相地理信息為基礎，接入物聯網實時傳感器信息，面向多部門和用戶的應用環境，按需提供各類信息服務、功能軟件和開發接口。為智慧老河口的典型行業應用提供定制數據集、室內外地上下一體化的展示與管理功能，實現智慧老河口管理的可感知、可透視、可量測、可控制。

通過項目建設，老河口市還探索瞭我國中小城市智慧城市可持續發展模式，采用PPP模式引入社會資本與政府方，建立PPP項目公司，解決瞭智慧城市建設後期運行維護的問題；統籌時空要素，奠定瞭時空信息雲平臺基礎設施地位，有效解決智慧城市建設數據標準不統一、系統建設分散、難以集成、無法統一服務的局面，實現政府、企業、社會的多方共贏。對湖北省測繪地理信息局、老河口市人民政府在推進試點項目上所取得的成效，國傢測繪地理信息局給予瞭充分肯定和高度評價。

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通過3年多的項目建設，老河口智慧城市時空信息雲平臺已形成瞭5大類259項成果，對外可提供雲設施服務、數據服務、知識服務、信息服務、軟件服務等5大類雲服務體系。

在這個平臺上，匯聚瞭1032平方公裡省級不同精度、不同類型的基礎地理信息數據，規劃、社管、城管、公安、統計等共享數據，構成從城市到鄉鎮，到管理網格及房屋的整套地理編碼體系，形成瞭基礎信息庫、人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、時空信息基礎庫等數據庫，建立瞭“人-房-地-事物-組織”的關聯融合。如今，老河口市初步建成權威、統一、共享的時空大數據中心，消除“信息孤島”。各部門共用數據中心軟、硬件及公共數據，與各部門獨立建設相比，一年可節約信息化建設資金約1000萬元。

更重要的是，老河口智慧城市時空信息雲平臺融合北鬥技術，形成瞭高精度導航圖、北鬥CORS網、北鬥終端的集成，實現“一圖、一網、一端”的聯動服務與應用，拓寬瞭時空信息雲平臺建設新方向。目前，平臺已經服務瞭8個應用示范在內的10個行業應用，正在支撐多規合一、地政一張圖、不動產登記管理3個應用，準備整合政務協同、智慧管網、安監平臺、城市監控系統等將要建設的信息化系統。通過平臺服務+應用示范的建設，老河口市建立瞭政務、民生、產業3大示范體系。

如今，老河口市初步建立瞭以位置為紐帶的實時感知網，對城市人、房、地、事、物等問題實時發現、上報、業務協同處理，從而實現高效、協同、精細的城市管理。如基於物聯網的智能井蓋自動報警系統，可幫助城市管理者24小時監控著窨井蓋，一旦其發生位置偏移或丟失，數據中心會在第一時間接到警報信息。自城管平臺和社管平臺上線以來，網格員共上報案件2萬多件，結案率均在90%以上。實現瞭“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的立體管控。通過“警務可視化指揮調度系統”，將警車、警員、接警員、監控視頻、卡口、報警電話、警情等資源納入平臺中，達到可視化指揮調度，公共安全處置也更加敏捷。

除此之外，涉及民生的應用也有很多。如平安校園及智能學生證，依托北鬥導航等定位技術，以關愛連接傢長和孩子，滿足位置定位、電子圍欄、遠程通話等需求，為孩子日常安全提供護航。智慧公交，綜合運用時空信息雲平臺的定位服務和地圖服務，實現公交車輛的精準管理，提高公交資源（人員、車輛、物資等）利用率約15%。農博士微信公眾平臺，搭建農民、專傢、市場三方交流平臺，提供技術咨詢、市場查詢、信息發佈等服務，幫助農民及時瞭解掌握種養殖技術、病蟲害防治時間和方法、農產品價格趨勢、農情災害預警等訊息，推進智慧鄉村建設。

智慧老河口時空信息雲平臺的建成，為政府的科學決策、城市的智能管理、產業的除毛價格｜台北除毛價格轉型升級、公眾的便捷生活提供瞭可靠的時空信息保障，有力促進瞭老河口市信息化建設，帶動瞭老河口市信息產業發展。隨著該平臺建設的不斷推進，我省將繼續探索北鬥導航應用產業優化升級新路徑，未來，還將有更多的應用迅速湧現，為促進形成完整的湖北北鬥產業生態鏈，打造千億級北鬥產業提供更多經驗。

從共享向智慧升級給城市裝上“大腦”

智慧老河口時空信息雲平臺分三期建設，一期主要搭建基礎環境，建設時空大數據中心、時空信息雲服務平臺以及典型應用示范，形成可復制的相關規范、制度、平臺。

二期將充分運用北鬥核心技術，給平臺裝上各類傳感器，使平臺能夠實時感知需要瞭解的各類信息，以滿足智能化服務需求。

三期將構建一個模擬人體的智慧系統，既有大腦，又有感官，能自我學習和積累知識，以滿足智慧應用和大數據挖掘。

目前，一期目標已經完成，後續建設中，智慧老河口時空信息雲平臺項目將緊抓“北鬥導航與位置服務”優勢，立足於智慧老河口應用，以北鬥統一時空框架為基準，全面建設北鬥高精度定位網，構建“人、地、事、物、房、組織機構”的數據互聯，開展智慧老河口時空信息雲平臺服務。

平臺以北鬥時空信息為基礎，以資源整合共享為重點，以時空信息雲平臺為載體，通過一套關聯整合的時空數據、一個時空信息雲平臺、一套智能應用終端、多套應用系統建設，逐步形成以雲、端、網為核心的市信息化發展框架體系，推進產業升級，確定時空信息雲平臺為智慧城市建設的時空載體和重要空間基礎設施。

此外，通過項目建設，智慧老河口時空信息雲平臺已經積累的豐富的時空數據，並通過將基礎地理空間數據，物聯網實時動態數據，人口、法人、經濟等政務基礎數據，各部門的業務共享數據、城市運行數據、公眾服務數據等進行要素重新組織定義、清洗、關聯、融合，形成一套泛在互聯的數據建設和組織方式；通過地圖服務、檢索服務、註冊服務，基本實現數據服務共享。

下一步，將通過對海量時空數據的挖掘與可視化研究，采用機器學習和人工智能方法，變共享服務為智能服務，將現有的“共享型”應用向“智慧型”應用轉變。這些應用提供給用戶的將不再僅僅是數據與信息，而是包含所有來自雲平臺的決策與分析結果。

在長效運作機制方面，老河口市將不斷完善“一個專班、一支隊伍、一套制度”機制，充分發揮政府部門賦予老河口智慧城市與信息化促進中心（原智慧城市管理服務中心）的職能，充分發揮“智慧城市”平臺優勢，不斷提高城市管理和信息化促進工作水平。通過推進PPP模式的開展、運行，培養和引進人才，建立專業的人才隊伍；通過梳理建設工作，加快建設和應用的技術體系，提煉規范制度；通過完善信息安全建設，構建一個多層次實施的、積極應對的、保持主動性的安全策略。憑借不懈的努力，老河口市將不斷探尋智慧城市建設的最短路徑，為全國中小型城市智慧城市建設打造一個復制性強、推廣性強的樣板工程。

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